不一定，如果是公安机关、执法部门或法院通知银行对涉嫌违规犯罪以账户进行冻结，这是立案了。但是由于持卡人的失误操作、持卡人与银行之间的违约、银行操作系统的故障等原因造成的银行卡冻结就不属于立案。持卡人只须凭身份证原件到开户行解冻即可，不用立案的。