不一定

被挂案并不意味着永远不能出境，但在特定情况下可能会受到限制。具体分析如下：

1. **刑事案件被告人**：如果公民是正在审理中的刑事案件的被告人，或者是公安机关、国家安全机关立案侦查的犯罪嫌疑人，通常不会被批准出境。

2. **法律程序未完成**：只要相关的法律程序尚未完成，比如案件还在侦查阶段，公安机关未撤销案件，那么作为犯罪嫌疑人的公民可能会被限制出境。

3. **失信被执行人**：对于失信被执行人，虽然严格意义上在没有被明确限制出境的情况下可以出境，但可能会面临一些限制，例如不能乘坐飞机等交通工具。

总的来说，如果您或您认识的人正处于这种情况，建议咨询专业的律师或者出入境管理部门，以获取更具体的指导和帮助。