根据国家有关规定，公务出差时订购铁路一等卧铺是不符合实际需要、不符合节约开支的原则的。因此，在规范的公务出差中，一般是要求订购普通硬座或者软座，对于跨越较长时间和路程的出差，可以适当考虑订购硬卧或者软卧，但不应该超过三级座位的标准。此外，订购车票时也应该遵守各类票务规定，如国家铁路局关于车票的使用规定等。因此，公务出差时订购一等卧铺是不被允许的。