徐州成为最幸福感城市的依据主要是基于城市发展和人民生活水平的综合表现。作为国家历史文化名城和国家园林城市，徐州在城市规划和环境建设方面取得了显著成就，城市景观优美，绿化覆盖率高，空气质量好。同时，徐州拥有完善的教育、医疗、交通等公共服务设施，人民生活水平较高，社会和谐稳定，公共安全保障良好。

加之城市文化底蕴深厚，居民的幸福感和满意度较高，因此徐州成为最幸福感城市是基于全面的城市发展和人民生活质量。