28升的容量并不能确定它能装多少斤食物，因为食物的重量与体积有关。举个例子，28升的容器可以装满28升的棉花，但只能装12升的沙子。所以，这个问题需要了解食物的体积和密度，才能计算出28升容器可以装多少斤食物。当然，因不同食物的特性不同，所以这个的计算出的数据还需要提供更多的参数。