便民市场是为了方便市民生活而设立的市场，通常位于居民区附近，提供各种生活用品、食品、餐饮等服务。基层管理则是公司中最低层次的管理者所进行的管理活动，其主要职责是给下属员工分配具体的工作任务、直接指挥和监督现场工作，保证各项任务的平稳进行，并向上级进行汇报。

便民市场管理涉及对市场内的日常经营活动的组织、协调和监督，以确保市场的正常运行和为消费者提供良好的购物环境。这包括对市场内经营者的监督和指导，确保他们的业务操作符合市场管理规定，以及处理各种与市民购物和生活需求相关的事务。这些管理活动在性质上属于基层管理的范畴，因为它们涉及对具体任务和现场工作的直接指挥和监督。

因此，便民市场管理属于基层管理。不过，不同地方和机构对便民市场管理的具体定义和分类可能有所不同，因此，在具体情况下，还需要参考相关政策和规定来确定其管理层次和职责。