甘露山文创城是一个文化创意产业园区，不是保障房。

保障房是指政府为解决低收入家庭住房问题而兴建的公共住房，通常由政府出资或通过政府与社会资本合作建设。保障房通常面向低收入家庭、困难家庭、残疾人家庭、老年人等特定群体，租金较为优惠，同时也提供一定的服务和支持。

甘露山文创城是一个以文化创意产业为主导的综合性产业园区，旨在推动文化创意产业的发展和创新，提供创意办公、创意孵化、文化展示等服务，吸引文化创意产业的企业和人才入驻。甘露山文创城并不是为了解决特定群体的住房问题而兴建的，也不提供租金优惠，因此不是保障房。