国家级新区的定位更高，因为它是一种规模较大的新兴经济管理区，由全国政府计划、指导、监督和协调。初步定位包括国家战略性新兴产业、现代服务业及其它战略性产业、两化融合发展等，是建设“国家创新高地”的重要举措，是推进科技创新和经济转型升级的重要重点。