公务员中人是指在机关、事业单位和企业中，在基本养老保险制度实施之前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员。

这些人通常在退休后可以享受基本养老保险待遇，但在实施基本养老保险制度时，他们的工龄没有被计入基本养老保险的缴费年限，因此他们被称为中人。