中央28号文件关于土地确权规定了以下内容：土地确权包括三个方面，即土地登记、确权和颁证。

全面推进农村集体土地确权登记工作，并完成集体经济组织和农户土地权益清晰化工作。

确权内容分为宅基地、耕地、林地、草地四大类，以及农村集体土地非农建设用地（含宜居美丽宜居公益用地）的确权。

并且，为了确保该政策的落实，文件规定了具体的管理措施和工作要求。

因此，我认为中央28号文件对于土地确权规定得相当详细和严谨。