参保地是按市来算。虽然省和市都是行政区划，但是社保缴纳是由具体的社保局所在地来负责的。社保局所在地是根据市级行政区域来划分的，因此社保参保地是按市来计算的。例如，某省下面有多个市级行政单位，那么每个市级行政单位都会有自己的社保局，居民在缴纳社保的时候需要到自己所在的市级社保局去缴纳，而不是到省级社保局去缴纳。