不是定增。

因为定增是指公司发行新股或已有股东增资扩股，在特定价格和时间范围内向特定投资者进行私募的行为。

而持有特变电工5190万股的股东可能是公司的创始人、内部职工、基金、投资机构等多种投资主体，不一定是通过定增方式获得的股权。

如果想要确定特变电工的股东是否通过定增方式持股，需要进行深入的调查研究。

同时，在研究上市公司的股权结构时，还需要关注上市股东名单的变化情况，以及市场流通股份的份额和比例等信息。

这样才能全面了解公司的股权格局和股东情况，为投资决策提供更为准确的参考。