统筹险在法律上属于一种保险制度，它是一种由政府组织或监管的社会保险制度，旨在为参与者提供全面的医疗保障和保险福利。

统筹险通常由政府或其他社会团体管理和进行资金分配，以确保所有参与者都能获得必要的医疗保障。因此，从法律上讲，统筹险可以被视为保险的一种形式，但它与传统的商业保险有所不同，因为它更加侧重于社会公益和整体风险分担。